2023年4月24日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布關(guān)于《碳達峰碳中和標準體系建設指南》的通知，就建設標準體系事宜進(jìn)行了要求。
具體內容是：
碳達峰碳中和標準體系建設指南
為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，深入實(shí)施《國家標準化發(fā)展綱要》，根據《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》相關(guān)要求，加快構建結構合理、層次分明、適應經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的碳達峰碳中和標準體系，制定本指南。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，堅持系統觀(guān)念，突出標準頂層設計、強化標準有效供給、注重標準實(shí)施效益、統籌推進(jìn)國內國際，持續健全標準體系，努力為實(shí)現碳達峰、碳中和目標貢獻標準化力量。
（二）基本原則
堅持系統布局。加強頂層設計，優(yōu)化政府頒布標準和市場(chǎng)自主制定標準二元結構，強化跨行業(yè)、跨領(lǐng)域標準協(xié)同，提升標準的適用性和有效性，實(shí)現各級各類(lèi)標準的銜接配套。
堅持突出重點(diǎn)。加快完善基礎通用標準。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，加強節能降碳標準制修訂。及時(shí)將碳達峰碳中和技術(shù)創(chuàng )新成果轉化為標準，以科技創(chuàng )新推動(dòng)綠色發(fā)展。
堅持穩步推進(jìn)。錨定碳達峰碳中和近期目標與長(cháng)遠發(fā)展需求，加快標準更新升級，扎實(shí)推進(jìn)標準研制，堅持系統推進(jìn)和急用先行相結合，分年度分步驟有序穩妥實(shí)施。
堅持開(kāi)放融合。扎實(shí)推動(dòng)標準化國際交流合作，積極參與國際標準規則制定，強化國際標準化工作統籌，加大中國標準國外推廣力度，促進(jìn)國內國際協(xié)調一致。
（三）主要目標
圍繞基礎通用標準，以及碳減排、碳清除、碳市場(chǎng)等發(fā)展需求，基本建成碳達峰碳中和標準體系。到2025年，制修訂不少于1000項國家標準和行業(yè)標準（包括外文版本），與國際標準一致性程度顯著(zhù)提高，主要行業(yè)碳核算核查實(shí)現標準全覆蓋，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標準指標穩步提升。實(shí)質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國際標準不少于30項，綠色低碳國際標準化水平明顯提升。
二、標準體系框架
碳達峰碳中和標準體系包括基礎通用標準子體系、碳減排標準子體系、碳清除標準子體系和市場(chǎng)化機制標準子體系等4個(gè)一級子體系，并進(jìn)一步細分為15個(gè)二級子體系、63個(gè)三級子體系。該體系覆蓋能源、工業(yè)、交通運輸、城鄉建設、水利、農業(yè)農村、林業(yè)草原、金融、公共機構、居民生活等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域碳達峰碳中和工作，滿(mǎn)足地區、行業(yè)、園區、組織等各類(lèi)場(chǎng)景的應用。本標準體系根據發(fā)展需要進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。
三、標準重點(diǎn)建設內容
（一）基礎通用標準子體系
1. 術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)和碳信息披露標準
重點(diǎn)制修訂溫室氣體與應對氣候變化管理相關(guān)術(shù)語(yǔ)及定義、碳排放數據分類(lèi)與編碼技術(shù)規范、碳排放信息采集方法及要求、碳信息披露等標準。
2. 碳監測核算核查標準規范
重點(diǎn)制修訂二氧化碳、甲烷等溫室氣體監測方法、監測設備、在線(xiàn)監測系統和碳管控平臺建設等標準，大氣成分物理化學(xué)特性長(cháng)期動(dòng)態(tài)觀(guān)測、監測、評估、預報相關(guān)標準。制修訂地區、園區等區域碳排放核算和報告標準。加快制修訂能源、冶金、建材、化工、有色、紡織、機械、信息通信、交通運輸、畜禽養殖等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算和報告標準以及數據質(zhì)量相關(guān)標準規范。完善能效提升、可再生能源利用、原燃料替代、余能利用、生物海洋林草土壤固碳、畜禽養殖等典型項目碳減排量評估標準。研制產(chǎn)品碳足跡量化和種類(lèi)規則等通用標準，探索制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳排放核算及碳足跡標準。制修訂碳排放核查程序、人員和機構等基礎共性標準。
3. 低碳管理及評價(jià)標準
重點(diǎn)制修訂城市、設施、企業(yè)、供應鏈、園區、技術(shù)等綠色低碳評價(jià)、環(huán)境影響評價(jià)標準，綠色產(chǎn)品評價(jià)標準，綠色低碳產(chǎn)業(yè)統計核算相關(guān)標準，碳中和評價(jià)通則標準，以及不同應用場(chǎng)景的碳達峰碳中和相關(guān)規劃設計、管理體系及實(shí)施評價(jià)等通用標準。
（二）碳減排標準子體系
1. 節能標準
加快制修訂火電、鋼鐵、建材、化工、有色、煤炭、采礦、輕工、機械、交通運輸等重點(diǎn)行業(yè)強制性能耗限額標準，推動(dòng)實(shí)現能耗限額指標與碳排放強度指標相協(xié)調。堅持減污與降碳協(xié)同、源頭與末端結合，發(fā)揮標準倒逼、優(yōu)化、調整、促進(jìn)作用。對標國際先進(jìn)水平，提升家用電器、農村居民供暖設備、制冷及冷鏈物流設備、工業(yè)設備、照明產(chǎn)品、數據中心、新能源和可再生能源設備、機械制造裝備等重點(diǎn)產(chǎn)品和設備強制性能效標準。加快完善與強制性節能標準配套的能耗計算、能效檢測、節能評估、節能驗收、能源審計等標準。
加快制定節能設計規劃、能量平衡測算、能源管理體系、能源績(jì)效評估、經(jīng)濟運行、合理用能、節能診斷、節能服務(wù)、綠色節約型組織評價(jià)等基礎標準。完善能效對標、節能技術(shù)評價(jià)、系統節能、能量回收、余能利用、能量系統優(yōu)化、高效節能設備、節能監測、節能量測量和驗證、能源計量、數字賦能技術(shù)、區域能源系統、分布式能源系統、能源管控中心等節能共性技術(shù)標準。
2. 非化石能源標準
水力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂水電機組擴容增效、寬負荷穩定運行、運行狀態(tài)評估與延壽等標準，以及小水電綠色改造、生態(tài)流量、安全鑒定等綠色發(fā)展技術(shù)標準。
風(fēng)力發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂風(fēng)能資源監測、評估以及風(fēng)力預報預測等標準，風(fēng)力發(fā)電機組、關(guān)鍵零部件標準，消防系統標準，風(fēng)電塔筒用材料標準，海上風(fēng)力發(fā)電工程施工標準以及并網(wǎng)標準，風(fēng)電系統穩定性計算標準。
光伏發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂太陽(yáng)能資源監測、評估以及輻射預報預測等技術(shù)標準，高效光伏電池、組件及關(guān)鍵材料、電氣部件、支撐結構關(guān)鍵產(chǎn)品的技術(shù)要求、阻燃耐火性能要求、檢測方法和綠色低碳標準，光伏組件、支架、逆變器等主要產(chǎn)品及設備修復、改造、延壽及回收再利用標準。
光熱利用領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂光熱發(fā)電設備標準，以及太陽(yáng)能法向直接輻射預報預測等標準。完善太陽(yáng)能集熱關(guān)鍵部件材料產(chǎn)品標準和檢測評估標準，太陽(yáng)能供熱、制冷系統以及太陽(yáng)能多能互補系統標準。
核能發(fā)電領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂核電技術(shù)標準、核電廠(chǎng)風(fēng)險管理標準、維護有效性評價(jià)標準，以及核動(dòng)力廠(chǎng)廠(chǎng)址評價(jià)標準。
生物質(zhì)能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂生活垃圾焚燒發(fā)電、農林生物質(zhì)熱電、生物質(zhì)清潔供熱、生物天然氣（沼氣）、生物質(zhì)熱解氣化、生物質(zhì)液體燃料和生物質(zhì)成型燃料等方面的原料質(zhì)量控制、重點(diǎn)技術(shù)和設備、產(chǎn)品質(zhì)量分等分級等標準。
氫能領(lǐng)域重點(diǎn)完善全產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)標準，加快制修訂氫燃料品質(zhì)和氫能檢測等基礎通用標準，氫和氫氣系統安全、風(fēng)險評估標準，氫密封、臨氫材料、氫氣泄漏檢測和防爆抑爆、氫氣安全泄放標準，供氫母站、油氣氫電綜合能源站安全等氫能安全標準，電解水制氫系統及其關(guān)鍵零部件標準，煉廠(chǎng)氫制備及檢測標準，氫液化裝備與液氫儲存容器、高壓氣態(tài)氫運輸、純氫/摻氫管道等氫儲輸標準，加氫站系統及其關(guān)鍵技術(shù)和設備標準，燃料電池、冶金等領(lǐng)域氫能應用技術(shù)標準。
海洋能、地熱能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂海洋能發(fā)電設備測試、評估、部署、運行等標準以及地熱能發(fā)電設備標準。
3. 新型電力系統標準
電網(wǎng)側領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂變電站二次系統技術(shù)標準，交直流混合微電網(wǎng)運行、保護標準，新能源并網(wǎng)、配電網(wǎng)以及能源互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)標準。
電源側領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂分布式電源運行控制、電能質(zhì)量、功率預測等標準。
負荷側領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂電力市場(chǎng)負荷預測，需求側管理，虛擬電廠(chǎng)建設、評估、接入等標準。
儲能領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂抽水蓄能標準，電化學(xué)、壓縮空氣、飛輪、重力、二氧化碳、熱（冷）、氫（氨）、超導等新型儲能標準，儲能系統接入電網(wǎng)、儲能系統安全管理與應急處置標準。
4. 化石能源清潔利用標準
煤炭領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂煤炭篩分、沉陷區地質(zhì)環(huán)境調查、生態(tài)修復成效評價(jià)、智能化煤炭制樣、化驗系統性能、組分類(lèi)型測定等標準。
石油領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂低碳石油開(kāi)采、煉油技術(shù)標準，低排放、高熱值、高熱效率燃料標準。
天然氣領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂液化天然氣質(zhì)量、流量測量、取樣導則、成分分析及測定、尾氣處理及評價(jià)、管道輸送要求標準以及頁(yè)巖氣技術(shù)標準。
5. 生產(chǎn)和服務(wù)過(guò)程減排標準
工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂鋼鐵、石化、化工、有色金屬、建材、機械、造紙、紡織、汽車(chē)、食品加工等行業(yè)低碳固碳技術(shù)、低碳工藝及裝備、非二氧化碳溫室氣體減排技術(shù)、原燃料替代技術(shù)、低碳檢測技術(shù)、低碳計量分析技術(shù)、綠色制造、節水等關(guān)鍵技術(shù)標準及配套標準樣品。
交通運輸綠色低碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂鐵路、公路、水運、民航、郵政等領(lǐng)域基礎設施和裝備能效標準，以及物流綠色設備設施、高效運輸組織、綠色出行、交通運輸工具低碳多元化動(dòng)力適用、綠色交通場(chǎng)站設施、交通能源融合、行業(yè)減污降碳等標準。加快完善軌道交通領(lǐng)域儲能式電車(chē)、能量?jì)Υ嫦到y、動(dòng)力電池系統、電能測量等技術(shù)標準。完善道路車(chē)輛能源消耗量限值及標識、能耗計算試驗及評價(jià)方法相關(guān)標準。加快完善電動(dòng)汽車(chē)驅動(dòng)系統、充換電系統、動(dòng)力電池系統相關(guān)安全要求、性能要求、測試方法、遠程服務(wù)管理、安全技術(shù)檢驗等標準。加快研究制訂機動(dòng)車(chē)下一階段排放標準，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)減污降碳協(xié)同增效。
基礎設施建設和運行減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂城市基礎設施低碳建設、城鎮住宅減碳、低碳智慧園區建設、農房低碳改造、綠色建造、污水垃圾資源化利用、海水淡化等標準，建筑廢物循環(huán)利用設備、空氣源熱泵設備等標準，以及面向節能低碳目標的通信網(wǎng)絡(luò )、數據中心、通信機房等信息通信基礎設施的工程建設、運維、使用計量、回收利用等標準。
農業(yè)生產(chǎn)減碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂種植業(yè)溫室氣體減排技術(shù)標準以及動(dòng)物腸道甲烷減排技術(shù)、畜禽液體糞污減排技術(shù)等養殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程減排標準，完善工廠(chǎng)化農業(yè)、規?；B殖、農業(yè)機械等節能低碳標準。
公共機構節能低碳領(lǐng)域重點(diǎn)制修訂機關(guān)、醫院、學(xué)校等典型公共機構能源資源節約、綠色化改造標準，節約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫院、綠色場(chǎng)館等評價(jià)標準，以及公共機構低碳建設、低碳經(jīng)濟運行等管理標準。
6. 資源循環(huán)利用標準
重點(diǎn)制修訂循環(huán)經(jīng)濟管理、績(jì)效評價(jià)等標準。推動(dòng)制修訂清潔生產(chǎn)評價(jià)通則標準，稀土、釩鈦磁鐵礦綜合利用標準以及磷石膏、赤泥、熔煉廢渣等大宗固廢綜合利用標準。制修訂廢金屬、廢舊紡織品、廢塑料、廢動(dòng)力電池等再生資源回收利用標準。加快完善水回用標準。制修訂汽車(chē)零部件、內燃機、機械工具等再制造標準。制修訂林草產(chǎn)業(yè)資源循環(huán)利用標準。
（三）碳清除標準子體系
1. 生態(tài)系統固碳和增匯標準
重點(diǎn)制修訂陸地、湖泊和海洋生態(tài)系統碳匯及木質(zhì)林產(chǎn)品碳匯相關(guān)術(shù)語(yǔ)、分類(lèi)、邊界、監測、計量等通用標準，森林、草原、人工草地、林地、濕地、荒漠、礦山、巖溶、海洋、土壤、凍土等資源保護、生態(tài)修復、水土資源保護和水土流失綜合治理、固碳增匯、經(jīng)營(yíng)增匯減排評估標準和技術(shù)標準，林草資源保護和經(jīng)營(yíng)技術(shù)標準，森林增匯經(jīng)營(yíng)、木竹替代、林業(yè)生物質(zhì)產(chǎn)品標準，以及生物碳移除和利用、高效固碳樹(shù)種草種藻種的選育繁育等標準。研究制定生態(tài)修復氣象保障相關(guān)標準。
2. 碳捕集利用與封存標準
重點(diǎn)制修訂碳捕集利用與封存（CCUS）相關(guān)術(shù)語(yǔ)、評估等基礎標準，燃燒碳排放捕集標準，完善二氧化碳管道輸送等標準。推動(dòng)制定二氧化碳驅油（EOR）、化工利用、生物利用、燃料利用等碳利用標準，以及陸上封存、海上封存等碳封存標準。
3. 直接空氣碳捕集和儲存標準
重點(diǎn)制修訂直接空氣碳捕集和儲存（DACS）應用條件、技術(shù)要求、實(shí)施效果評估等標準。
（四）市場(chǎng)化機制標準子體系
1. 綠色金融標準
重點(diǎn)制修訂綠色金融術(shù)語(yǔ)、金融機構碳核算、銀行企業(yè)和個(gè)人碳賬戶(hù)管理、氣候投融資和轉型金融分類(lèi)目錄等基礎通用標準，綠色貸款、綠色債券、綠色保險、碳金融衍生品交易等綠色金融產(chǎn)品服務(wù)標準。推動(dòng)制修訂綠色債券信用評級等綠色金融評價(jià)評估標準。完善金融機構和金融業(yè)務(wù)環(huán)境信息披露等標準。
2. 碳排放交易相關(guān)標準規范
制修訂碳排放配額分配、調整、清繳、抵銷(xiāo)等標準規范。完善碳排放權交易實(shí)施規范，以及碳排放權交易機構和人員要求相關(guān)標準規范。推動(dòng)制修訂重點(diǎn)領(lǐng)域自愿減排項目減排量核算方法等標準規范。完善可再生能源消納統計核算、監測、評估以及綠電交易等綠色能源消費標準。完善綠色低碳技術(shù)評估服務(wù)、合同能源管理、碳資產(chǎn)管理等標準。
3. 生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現標準
重點(diǎn)制修訂自然資源確權、生態(tài)產(chǎn)品信息調查、生態(tài)產(chǎn)品動(dòng)態(tài)監測等標準。完善生態(tài)產(chǎn)品、生態(tài)資產(chǎn)、生態(tài)系統服務(wù)功能、生態(tài)系統生產(chǎn)總值等評價(jià)標準。健全生態(tài)綜合整治、礦山礦坑修復、水生態(tài)治理、水土流失綜合治理、土地綜合整治等標準，以及生態(tài)農業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品質(zhì)量追溯等標準。推動(dòng)制修訂生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)標準以及生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現績(jì)效評估等標準。
四、國際標準化工作重點(diǎn)
（一）形成國際標準化工作合力
成立由市場(chǎng)監管總局（標準委）、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部牽頭，外交、商務(wù)、國際合作、科技、自然資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)農村、能源、林業(yè)和草原等部門(mén)參與的碳達峰碳中和國際標準化協(xié)調推進(jìn)工作組，積極穩妥推進(jìn)國際標準化工作。充分發(fā)揮我國在碳捕集與封存、新型電力系統、新能源等領(lǐng)域技術(shù)優(yōu)勢，設立一批國際標準創(chuàng )新團隊，凝聚科技攻關(guān)人員和標準化專(zhuān)家的力量，同步部署科研攻關(guān)和國際標準制定工作。
（二）加強國際交流合作
加強與聯(lián)合國政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì )（IPCC）、國際標準組織（ISO、IEC、ITU）等機構的合作對接，聚焦能源綠色轉型、工業(yè)、城鄉建設、交通運輸、新型基礎設施、碳匯、綠色低碳科技發(fā)展、循環(huán)經(jīng)濟等重點(diǎn)，跟蹤碳達峰碳中和領(lǐng)域最新國際動(dòng)態(tài)。深入研究歐盟、美國等區域和國家相關(guān)標準化政策和技術(shù)性貿易措施。加強與重點(diǎn)區域、國家的標準化交流與合作，推進(jìn)綠色“一帶一路”建設。在標準化對外援助培訓或海外工程項目中加大中國碳達峰碳中和標準的宣傳與使用。推動(dòng)金磚國家、亞太經(jīng)合組織等框架下開(kāi)展節能低碳標準化對話(huà)，發(fā)展互利共贏(yíng)的標準化合作伙伴關(guān)系。
（三）積極參與國際標準制定
重點(diǎn)推動(dòng)提出溫室氣體排放監測核算、林草固碳和增匯、能源領(lǐng)域的傳統能源清潔低碳利用、智能電網(wǎng)與儲能、新型電力系統、清潔能源、綠色金融、信息通信領(lǐng)域與數字賦能等國際標準提案，推動(dòng)標準研制。積極爭取在國際標準組織中成立區域能源系統、醫用冷凍裝備、生態(tài)碳匯等技術(shù)機構。深入參與國際標準組織應對氣候變化治理工作，推薦中國專(zhuān)家參加氣候變化協(xié)調委員會(huì )（CCCC）、環(huán)境社會(huì )治理（ESG）協(xié)調委員會(huì )、聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)獨立咨詢(xún)委員會(huì )能源結構專(zhuān)委會(huì )（CEET）等戰略研究和協(xié)調治理機構。積極聯(lián)合相關(guān)國家共同制定并發(fā)布《多能智慧耦合能源系統》《多源固廢能源化》等政策白皮書(shū)。
（四）推動(dòng)國內國際標準對接
開(kāi)展碳達峰碳中和國內國際標準比對分析，重點(diǎn)推動(dòng)溫室氣體管理、碳足跡、碳捕集利用與封存、清潔能源、節能等領(lǐng)域適用的國際標準轉化為我國標準，及時(shí)實(shí)現“應采盡采”。成體系推進(jìn)碳達峰碳中和國家標準、行業(yè)標準、地方標準等外文版制定和宣傳推廣，通過(guò)產(chǎn)品與服務(wù)貿易、國際合作、海外工程等多種渠道擴大我國標準海外應用。
五、組織實(shí)施
（一）堅持統籌協(xié)調
加強碳達峰碳中和標準體系建設的整體部署和系統推進(jìn)，發(fā)揮國家碳達峰碳中和標準化總體組的統籌與技術(shù)協(xié)調作用，加強對各標準子體系建設工作的指導，強化國家標準和行業(yè)標準的協(xié)同。建立完善全國標準化技術(shù)委員會(huì )聯(lián)絡(luò )機制，通過(guò)成立聯(lián)合工作組、共同制定、聯(lián)合歸口等方式，共同推進(jìn)跨行業(yè)跨領(lǐng)域標準的研制工作。發(fā)揮行業(yè)有關(guān)標準化協(xié)調推進(jìn)組織的作用，在本行業(yè)內統籌推進(jìn)碳達峰碳中和標準化工作。
（二）強化任務(wù)落實(shí)
各行業(yè)各領(lǐng)域要按照碳達峰碳中和標準體系建設內容，加快推進(jìn)相關(guān)國家標準、行業(yè)標準制修訂，做好專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域標準與基礎通用標準、新制定標準與已發(fā)布標準的有效銜接。各地方、社會(huì )團體等加強與標準化技術(shù)組織合作，依法因地制宜、多點(diǎn)并行推動(dòng)碳達峰碳中和地方標準、團體標準制修訂。不斷加大投入力度，支持關(guān)鍵標準研究、制定、實(shí)施、國際交流等工作。
（三）加強宣貫實(shí)施
廣泛開(kāi)展碳達峰碳中和標準化宣傳工作，充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，普及碳達峰碳中和標準化知識，提高公眾綠色低碳標準化意識。適時(shí)組織開(kāi)展碳達峰碳中和標準體系建設評估，及時(shí)總結碳達峰碳中和標準化典型案例，推廣先進(jìn)經(jīng)驗做法。
（內容源于生態(tài)環(huán)境部網(wǎng)站）
