4月22日是第五十四個(gè)“世界地球日”，我國圍繞“珍愛(ài)地球 人與自然和諧共生”這一主題開(kāi)展宣傳活動(dòng)，旨在深入學(xué)習宣傳貫徹習近平生態(tài)文明思想，引導全社會(huì )牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，貫徹“節約資源和保護環(huán)境”的基本國策，堅持節約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復為主的方針，進(jìn)一步加強自然資源保護利用，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展，共同建設美麗中國。
地球是人類(lèi)賴(lài)以生存的唯一家園。人與自然是生命共同體，只有處理好人與自然的關(guān)系，維護生態(tài)系統平衡，才能守護人類(lèi)健康。習近平總書(shū)記指出：“人與自然應和諧共生。當人類(lèi)友好保護自然時(shí)，自然的回報是慷慨的;當人類(lèi)粗暴掠奪自然時(shí)，自然的懲罰也是無(wú)情的。我們要深懷對自然的敬畏之心，尊重自然、順應自然、保護自然，構建人與自然和諧共生的地球家園?！?/p>
黨的十八大以來(lái)，在習近平生態(tài)文明思想指引下，我國生態(tài)文明制度體系更加健全，生態(tài)文明理念深入人心，生態(tài)文明實(shí)踐扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設取得歷史性成就。自然資源部門(mén)深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，認真履行統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態(tài)保護修復職責，統籌嚴格保護和合理利用資源，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和美麗中國建設奠定堅實(shí)的基礎。我國編制完成首部“多規合一”的國家級國土空間規劃，堅持統籌發(fā)展和安全，在科學(xué)劃定耕地和永久基本農田保護紅線(xiàn)、生態(tài)保護紅線(xiàn)、城鎮開(kāi)發(fā)邊界三條控制線(xiàn)基礎上，優(yōu)化國土空間開(kāi)發(fā)保護格局，為構建新發(fā)展格局、實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展提供空間保障。我國率先提出和實(shí)施生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，將生態(tài)功能極重要、生態(tài)極脆弱以及具有潛在重要生態(tài)價(jià)值的區域劃入生態(tài)保護紅線(xiàn)，全國劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)范圍不低于315萬(wàn)平方公里，其中陸域生態(tài)保護紅線(xiàn)不低于300萬(wàn)平方公里，占陸域國土面積的30%以上，實(shí)現一條紅線(xiàn)管控重要生態(tài)空間，筑牢中華民族永續發(fā)展的根基。我國堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，在“三區四帶”國家生態(tài)安全屏障統籌實(shí)施44個(gè)山水林田湖草沙一體化保護和修復工程，“十三五”以來(lái)累計完成生態(tài)保護和修復面積約537萬(wàn)公頃，“中國山水工程”入選聯(lián)合國首批世界十大生態(tài)恢復旗艦項目，被聯(lián)合國環(huán)境署評價(jià)為全世界最有希望、最具雄心、最鼓舞人心的大尺度生態(tài)修復范例之一，彰顯了我國持續推進(jìn)生態(tài)保護修復的決心，為全球生態(tài)保護修復提供了中國智慧和中國方案。我國推動(dòng)建設世界上最大的國家公園體系，逐步把自然生態(tài)系統最重要、自然景觀(guān)最獨特、自然遺產(chǎn)最精華、生物多樣性最富集的區域納入國家公園體系，正式設立三江源、東北虎豹、大熊貓、海南熱帶雨林、武夷山等第一批國家公園，保護面積達23萬(wàn)平方公里，涵蓋近30%的陸域國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物種類(lèi)。我國科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，人工造林規模世界第一，森林覆蓋率達到24.02%、森林蓄積量達到194.93億立方米，近十年全球增加的森林面積1/4來(lái)自我國;全國草地面積39.64億畝，劃定基本草原37億畝。我國加強生物多樣性保護，重點(diǎn)野生動(dòng)植物種群穩中有升，65%的高等植物群落、74%的重點(diǎn)保護野生動(dòng)植物物種得到有效保護，300余種珍稀瀕危野生動(dòng)植物種群得到恢復性增長(cháng)。
黨的二十大提出，以中國式現代化全面推進(jìn)中華民族偉大復興。中國式現代化是人與自然和諧共生的現代化。尊重自然、順應自然、保護自然是全面建設社會(huì )主義現代化國家的內在要求。我們必須堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，積極踐行習近平生態(tài)文明思想，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，把統籌處理人與自然的關(guān)系、發(fā)展和保護的關(guān)系作為重大原則，堅持“嚴守資源安全底線(xiàn)、優(yōu)化國土空間格局、促進(jìn)綠色低碳發(fā)展、維護資源資產(chǎn)權益”的工作定位，全面做好自然資源保護利用工作，推進(jìn)黨中央重大決策部署落地見(jiàn)效，為建設人與自然和諧共生的現代化貢獻力量。
一是統籌做好自然資源要素保障，嚴守資源安全底線(xiàn)。夯實(shí)糧食、能源資源安全基礎，強化海洋、測繪地理信息數據等安全保障體系，提高安全發(fā)展能力。優(yōu)化自然資源要素保障方式，堅持“項目跟著(zhù)規劃走、要素跟著(zhù)項目走”，規范重大項目用地清單。牢牢守住十八億畝耕地紅線(xiàn)，推進(jìn)耕地數量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護。提高礦產(chǎn)資源國內供給儲備保障能力，組織實(shí)施新一輪找礦突破戰略行動(dòng)。推動(dòng)國家海洋安全保障能力建設。全面推進(jìn)國土空間基礎信息平臺和實(shí)景三維中國建設，強化測繪地理信息安全監管。加強地質(zhì)、海洋災害防治，切實(shí)維護人民生命財產(chǎn)安全。
二是守住自然生態(tài)安全邊界，優(yōu)化國土空間格局。推動(dòng)構建優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的區域經(jīng)濟布局和國土空間體系，深入實(shí)踐區域協(xié)調發(fā)展戰略、區域重大戰略、主體功能區戰略、新型城鎮化戰略。深化“多規合一”改革，健全主體功能區制度，編制實(shí)施各級國土空間規劃總體規劃、詳細規劃和相關(guān)專(zhuān)項規劃，積極引導城市更新行動(dòng)和鄉村建設行動(dòng)。完善國土空間規劃政策法規和技術(shù)標準體系，加快構建基于國土空間規劃“一張圖”的國土空間開(kāi)發(fā)保護監測評估預警體系。構建統一的國土空間用途管制制度，嚴格落實(shí)“三區三線(xiàn)”等空間管控要求。陸海統籌加快海洋強國建設，嚴格管控新增圍填海和新增用島。扎實(shí)推進(jìn)全域土地綜合整治，在耕地總量不減少、永久基本農田布局基本穩定的前提下，因地制宜優(yōu)化農業(yè)生產(chǎn)空間布局，使其更加符合自然地理格局和農業(yè)生產(chǎn)規律。
三是提高自然資源利用水平，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。推進(jìn)自然資源節約集約利用，重點(diǎn)加強土地資源、礦產(chǎn)資源、海洋資源、林草資源的保護和監管。嚴格生態(tài)保護紅線(xiàn)監管，穩妥推進(jìn)自然保護地整合優(yōu)化工作。研究制定加強山水林田湖草沙一體化保護和系統治理的指導意見(jiàn)。加快實(shí)施重要生態(tài)系統保護和修復重大工程，科學(xué)開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施山水工程、廢棄礦山生態(tài)修復、海洋生態(tài)修復工程等。實(shí)施生態(tài)系統碳匯能力鞏固提升專(zhuān)項行動(dòng)，有效發(fā)揮森林、草原、濕地、海洋、土壤、凍土的固碳作用，鞏固提升生態(tài)系統碳匯能力。建立健全生態(tài)保護補償機制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制。廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì )力量，共同推進(jìn)物種保護。
四是提升自然資源治理能力，維護資源資產(chǎn)權益。更好發(fā)揮產(chǎn)權制度的激勵約束作用，實(shí)現好、維護好、發(fā)展好各類(lèi)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權主體合法權益。完善自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權體系，豐富不同門(mén)類(lèi)自然資源資產(chǎn)權利。深化自然資源統一調查，加快健全完善自然資源統一調查監測評價(jià)體系。切實(shí)做好自然資源和不動(dòng)產(chǎn)統一確權登記，提升不動(dòng)產(chǎn)登記規范化便利化水平。加快構建統一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責的體制機制，全面建立清單制度。全力推進(jìn)耕地保護法、礦產(chǎn)資源法、國土空間開(kāi)發(fā)保護法、不動(dòng)產(chǎn)登記法、國家公園法以及自然保護區條例立法工作。提高自然資源督察執法效能，以監督“三區三線(xiàn)”和國土空間規劃落地實(shí)施為重點(diǎn)拓展自然資源督察。全面推進(jìn)嚴格規范公正文明執法，嚴肅查處違法占用耕地和違法采礦破壞生態(tài)等行為，加大關(guān)系群眾切身利益的自然資源領(lǐng)域執法力度，堅決維護群眾合法權益。
大自然是人類(lèi)賴(lài)以生存發(fā)展的基本條件。只有一個(gè)地球，共有一個(gè)家園。珍愛(ài)地球，人與自然和諧共生，需要全社會(huì )的共同努力。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，積極踐行人與自然和諧共生的發(fā)展理念，攜手構建人與自然生命共同體，共同為子孫后代建設一個(gè)清潔美麗的地球家園。
(作者為自然資源部黨組書(shū)記、部長(cháng))
來(lái)源：人民日報
